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La columna verde |
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El
Plan
Nacional
de
Asignación
de
Emisiones
del
gobierno |
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Por
Jose
Santamarta.
El
primer
borrador
de
PNA
presentado
por
el
gobierno
es
globalmente
positivo,
y
supone
la
ruptura
con
la
dinámica
de
aumento
de
las
emisiones
de
gases
de
invernadero.
El
borrador
ha
contentado
a
casi
todos.
A
las
ONG
ecologistas,
porque
veían
en
peligro
el
cumplimiento
del
Protocolo
de
Kioto,
tras
los
ocho
años
perdidos
de
gobiernos
del
PP.
Las
empresas
respiran
aliviadas
porque
Kioto
no
es
tan
fiero
como
creían,
y
los
derechos
asignados
permiten
una
transición
suave
y
sin
traumas.
ENDESA,
Hidrocantábrico
y
Unión
Eléctrica
FENOSA
podrán
seguir
utilizando
sus
térmicas
de
carbón,
e
Iberdrola
espera
obtener
ventajas
competitivas
de
su
mix
eléctrico,
poco
intensivo
en
emisiones
por
kWh
generado.
Los
sindicatos
CC.OO
y
UGT
manifiestan
su
alegría
por
un
borrador
que
encarrila
el
cumplimiento
del
Protocolo
de
Kioto
(PK),
sin
poner
en
peligro
el
empleo
en
la
minería
de
carbón,
y
en
general
los
160.000
empleos
en
los
5
sectores
afectados
por
la
Directiva
de
la
Comunidad
Europea.
Por
supuesto
que
hay
quien
exagera,
como
las
empresas
siderúrgicas
(algunas
desean
utilizar
Kioto
como
excusa
para
deslocalizar
algunas
de
sus
actividades)
o
el
PP
valenciano,
lanzado
a
la
vorágine
de
la
oposición
frontal
al
nuevo
gobierno.
Objetivos Las
emisiones
llegarán
al
24%
en
el
periodo
2008-2012
respecto
al
año
base
1990
(con
la
salvedad
de
los
3
gases
industriales,
que
parten
de
1995).
Ello
supone
una
reducción
del
16%
respecto
a
las
emisiones
de
2003
(40%)
y
del
34%
respecto
a
las
emisiones
tendenciales
según
los
planes
dejados
por
el
anterior
gobierno
del
PP.
La
diferencia
entre
ese
24%
y
el
15%
del
PK
se
cubre
con
sumideros
(2%)
y
la
adquisición
de
derechos
en
el
exterior
merced
a
los
mecanismos
de
flexibilidad
del
PK
(7%,
20
Mt
anuales).
El
coste
de
adquirir
ese
7%
irá
de
100
a
300
millones
de
euros
anuales,
aunque
todavía
es
muy
pronto
para
hacer
estimaciones
fiables,
y
dilucidar
quién
y
cómo
se
va
a
pagar
tal
cantidad,
por
otro
lado
asumible.
Probablemente
el
gobierno
se
hará
cargo
del
59,5%
del
coste,
y
el
40,5%
restante
correrá
a
cargo
de
las
empresas
de
los
sectores
afectados
por
la
Directiva.
Las
emisiones
asignadas
a
los
sectores
de
la
Directiva
en
el
periodo
2005-2007
son
razonables,
excepto
en
el
sector
eléctrico,
donde
son
demasiado
altas,
dadas
las
posibilidades
reales
de
reducción
con
el
nuevo
“mix”
eléctrico.
El
año
2002
no
es
significativo,
porque
fue
un
mal
año
hidráulico,
y
se
utilizaron
mucho
las
centrales
termoeléctricas
de
carbón,
y
consecuentemente
las
emisiones
fueron
muy
altas.
Pero
la
explicación
es
obvia:
mantener
en
actividad
las
centrales
de
carbón,
tanto
por
razones
económicas
(en
el
caso
del
carbón
de
importación)
como
sociales
(mantener
el
empleo
en
la
minería
nacional
de
carbón).
Sin
olvidar
la
presión
de
los
gobiernos
autonómicos
donde
se
ubican
las
minas
de
carbón,
o
los
sindicatos.
Un
aspecto
positivo
del
borrador
es
promoción
de
la
cogeneración
(producción
simultánea
de
calor
y
electricidad),
a
la
que
se
destinan
la
mitad
de
las
asignaciones
para
los
nuevos
entrantes.
El
borrador
utiliza
criterios
en
general
asumibles
por
la
Directiva,
y
es
un
buen
comienzo. Tabla
1 Emisiones
totales
en
dióxido
de
carbono
(CO2)
equivalente
(miles
de
toneladas
de
CO2
equivalente)
Fuente:
MIMAM
y
elaboración
propia. PK=
Protocolo
de
Kioto.
El
año
base
se
compone
de
las
emisiones
de
1990
de
CO2,
CH4
y
N2O,
y
las
emisiones
de
1995
de
los
carburos
perfluorados
(PFC),
carburos
hidrofluorados
(HFC)
y
hexafluoruro
de
azufre).
Las
emisiones
netas
descuentan
las
emisiones
retenidas
por
los
sumideros. Tabla
2.
Emisiones
e
impacto
económico
por
sectores
afectados
por
la
Directiva
en
España.
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José Santamarta es director de la revista World Watch en España |
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