Cambio Climático
COP 10 en Montreal, compromisos más allá de Kioto

Montreal (Canada), Caty Arévalo para Infoecología, enero de 2006 www.infoecologia.com

Infoecologia.-  La XI Conferencia anual de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 11) que ha tenido lugar en Montreal (Canadá), entre el 28 de noviembre y el 9 de diciembre, ha supuesto un trascendental impulso al proceso multilateral de la lucha contra el cambio climático. Pero al margen de este indudable paso adelante, en la COP de Montreal ha irrumpido una nueva voz firmemente dispuesta a hacerse escuchar en las negociaciones internacionales contra el calentamiento global. Se trata de 22 países Iberoamericanos liderados por España que, agrupados en la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático (RIOCC), quieren hacerse oír de forma conjunta y con acento propio en las cumbres de Cambio Climático. En los foros especializados se les conoce ya como el “Grupo Colón”.

Durante la primera semana de la COP 11 los representantes de los países que integran la RIOCC celebraron reuniones periódicas para intercambiar impresiones sobre el estado de las negociaciones y estudiaron sus prioridades de trabajo para 2006 entre las que destacan una serie de encuentros en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) y en Guayaquil (Ecuador). Si bien las decisiones más relevantes se adoptarían en la reunión de Ministros Iberoamericanos, que tuvo lugar en la sede de la Delegación española en Montreal durante el tramo ministerial, y que sirvió para aprobar una declaración de apoyo al proceso de diálogo capital para impulsar las posiciones más constructivas dentro del G77 (en el que están la mayor parte de estos países latinoamericanos).

En dicho encuentro se acordó la creación del Programa Iberoamericano de Impactos, Vulnerabilidad y Adaptación, que tendrá como objetivo el intercambio continuo y acumulativo de conocimientos para la adaptación al cambio climático en la región, así como el desarrollo de iniciativas que contribuyan a la creación y fortalecimiento de capacidades para la adaptación.

El proceso de desarrollo del Programa constará de varias fases: una primera de identificación de prioridades y necesidades en la región, que ya está en marcha; una segunda de fortalecimiento de capacidades en las áreas y sectores prioritarios anteriormente localizados y una última fase de identificación de proyectos concretos de adaptación. Algunas de las prioridades comunes detectadas en la región se concentran en el sector de recursos hídricos y en las necesidades de observación sistemática del clima. La RIOCC emitió, además, una declaración pública en la que los 22 ministros de medio ambiente que la componen reconocen que la adaptación a las futuras condiciones climáticas es ya inevitable, incluso con fuertes reducciones de emisiones en las próximas décadas.

La actividad negociadora de la Delegación Española quedó patente también mediante la presencia en numerosos “side events”, patrocinados por la UE (presentando los programas nacionales de capacitación, de inversión en mecanismos de flexibilidad o en programas nacionales de impactos y vulnerabilidad), por los sindicatos y por IETA (Asociación Internacional de Comercio de Emisiones que reúne a las principales empresas privadas con participación activa en los mercados de carbono). El Ministerio de Medio Ambiente celebró reuniones bilaterales con numerosos países (Japón, Brasil, México, Bulgaria, República Checa o Canadá) y firmó un Memorando de Entendimiento con Perú para apoyar proyectos de desarrollo sostenible en este país, que viene a sumarse a los 15 que ya han firmado convenios similares con España.

 

Compromisos más allá de 2012

En términos generales, en la COP 11 se ha acordado iniciar un diálogo formal que permita de aquí a 2007 sentar las bases de la cooperación a medio y largo plazo en el contexto de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. El primer paso se dará en mayo de 2006 en el modo en que la Secretaría de Naciones Unidas entienda más eficaz, a la vista de las sugerencias que las Partes aporten de aquí hasta mediados de febrero. En este sentido, resulta significativo que por primera vez se contemple que los países en desarrollo puedan adquirir, con carácter voluntario, compromisos de mitigación de sus emisiones, una decisión que fue finalmente apoyada por EEUU.

 

En Montreal, los países industrializados que, como España, han ratificado el Protocolo de Kioto, han asumido que deberán fijar nuevos compromisos de limitación de emisiones para más allá de 2012. Además, se han adoptado los Acuerdos de Marrakesh, equivalentes a los procedimientos operativos para la aplicación del Protocolo, incluida la decisión relativa al régimen de cumplimiento que incluye la creación del Comité que evaluará el desempeño de los países y la adopción de las sanciones que correspondan en caso de incumplimiento.

En la COP 11 se ha acordado un Programa de Adaptación al cambio climático a cinco años, con un calendario general de actividades iniciales, fechas y sesiones para discutir actividades adicionales y revisiones hasta el año 2010. España se ha comprometido a financiar el primer taller regional en Lima, durante la próxima primavera.

 

A fin de mejorar la aplicación de los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), las Partes se comprometieron a incrementar notablemente los recursos financieros disponibles para el funcionamiento de la Junta Ejecutiva (España destinará 500.000 dólares para el año 2006 del total de los cerca de 9 millones de dólares presupuestados para dicha anualidad). La Cumbre de Montreal ha dado recomendaciones para fortalecer el apoyo institucional de la Junta, y ha apoyado el denominado MDL de programas, que permitirá favorecer el mayor y creciente compromiso de los Gobiernos anfitriones con una economía baja intensiva en carbono. Asimismo, se han aprobado las decisiones que permiten la definitiva puesta en funcionamiento del mecanismo de Aplicación Conjunta.

 

Caty Arevalo participo en la reunión del COP 10 en Montreal como asistente de Prensa de la delegación española y de la ministra Cristina Narbona

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